这方面，回人也得两说。
彼时，只要信奉回教，统统被称为“回人”，新疆的回人，还不叫“维吾尔人”，还没有从“回人”这个大群体中分离出来。
新疆的回人，操突厥语系的维吾儿语——当然，这个时候，还未被称为“维吾尔语”，还是叫“回语”的——会汉话的人很少；新疆之外的回人，虽说以阿拉伯语、波斯语为母语，但毕竟进入中国已久，汉、回杂处，会听、会说的汉话的人很多。
另外，陕甘、云南等地的回人，都在当地方言的基础上，加入阿拉伯语、波斯语元素，发展出自己独有的语言，可以视为汉语的一种特殊的方言。
所以，定汉语为“通用语”的规定，对回人的影响，主要集中在新疆地区；对于陕甘、云南等地的回人，影响是有限的。
不过，当时差不多整个新疆都反了，必须在收复新疆之后，讨论“通用语”对新疆回人有多大影响，才有意义；在此之前，定汉语为“通用语”的上谕，于新疆回人，自然只是一纸空文。
彼时，蒙、藏、回三大族群中，整体而言，藏地的地理环境最为封闭、独立，藏人的汉化程度最低，会听、会说汉话的人最少，所以，定汉语为“通用语”的规定，影响最大的一个族群，其实是藏人。
上谕反复强调，满、汉、蒙、藏、回，都是中国赤子，都是一家人，若有人竟听不懂其余九成九的人说话的意思，哪里还能够“情若家人”？
还有，若无“通用语”之设，蒙、藏、回，同汉地、汉人就难以交通，蒙、藏、回人之求学、经商、仕进，必大受影响；其地之欲兴旺发达，亦会困难重重。“通用语”之设，真正是为这些地方的子民好，真正是朕育民如子的一番苦心啊！
上谕也说了，定汉语为“通用语”，并非以汉语取代蒙语、藏语、回语，而是“双语并行”，以期族群之内、族群之间，彼此交通无碍，略无参商。
上谕宣布，要在蒙、藏、回地“多设学堂”。这一来，培训能够教授“通用语”的老师；二来，流布皇帝之德泽，宣扬朝廷之至意，剀切晓谕，春风化雨。
设学堂自然是要花钱的，上谕说，朝廷将拨出的款，专门用于起学堂、聘教习，这笔钱，并不会取之于当地，大伙儿放心好了。
蒙、藏、回地的官员、领主，如果通用语讲得好，朝廷要予以嘉奖；如果不仅自己的“通用语”讲得好，在当地推行“通用语”亦得法、得力的话，嘉奖之外，还要加官进爵派银子，“不吝赏赍”。
当然，如果推行“通用语”不得法、不得力，大约就要“降级、罚俸、削爵”，至少，也要通报批评——“严旨训斥”。
汉话方言众多，既然定汉语为“通用语”了，那么该以哪种方言为本呢？
这没啥可争议的，上谕明确规定，“通用语”的发音，以“官话”为本——也就是北京话啦。
定汉语为“通用语”的上谕明发之后，紧接着，关于陕甘地区回教教务管理的上谕也明发了。
上谕主要有两部分内容。
其一，上谕说，回教经典，皆由阿拉伯话写就，这阿拉伯话，毕竟是外国话，中国人学经、念经，学的是外国话、念的是外国话，实在是太不方便了——唉，朝廷实在是有不可推卸的责任啊，惭愧，惭愧！
亡羊补牢，为时未晚，上谕宣布，朝廷将出面召集精通教义的饱学之士，将回教经典，一一译成“通用语”，钦定之后，刊刻颁行，以为弘法之绳墨。嗯，这是如天的功德，大伙儿一起做起来！
言下之意，不是“钦定”的，就不是“弘法之绳墨”，以后就不可以“颁行”了。
上谕说，既然教义译成了“通用语”，阿訇布道，也就可以用“通用语”了，至不济，也可用陕甘当地的“回语”。此事当然不能一蹴而就，阿訇学说“通用语”，也需要一段时间的——这个，暂定三年为期吧。三年之后，如果始终学不会“通用语”，或者明明是会的，却不肯以“通用语”来布道，就不好再请他来继续做这个阿訇了。
反正，以后，不许再用外国的话来布中国的道了。
上谕说，这既是“正本清源”之举，也是推行“通用语”的良方：教义译成了“通用语”，听道学经的信众，如果不会“通用语”，自然要想法子去学，这，就会自然而然，大大加快了“通用语”之传布啊。
其二，上谕说，大乱之后，朝廷有必要将回区的寺庙，从头到尾，梳理检核一遍，重新予以认证，并颁发“执照”。这一来，毁于战火的，要视情形拨款修缮；二来，要确保主持寺庙之人，皆为守法弘道之士。
从今以后，回区一切传法布道，皆应在向朝廷申领了“执照”的寺庙之内举办；若有人在这些寺庙之外，私下传教，即视为邪说异端，必严惩不贷。
总之，只要遵纪守法，回人学经宣道，朝廷不但不会禁止干涉，还会加以鼓励和保护的。
这个教务管理的模式，关卓凡的野望，是推广到全中国的。不过，一口吃不成个胖子，真要得遂所愿，三五十年总是要的，就先拿陕甘做“试点”好了。
定汉语为“通用语”，在全中国范围内，掀起了巨大的波澜，汉人、汉官，自然是欣喜激越，一面倒的支持——这个暂且不表，先说说心存疑虑甚或暗中反对的那些人。
蒙、藏、回之中，当然会有人反对，不过，这种反对，意料之内，蒙、藏、回是推行“通用语”的对象，蒙、藏、回的反对力量，是推行“通用语”过程中的正常成本，不论这个成本是高是低，关卓凡都不视之为真正的麻烦。
真正的麻烦，来自于“自己人”——满洲贵族。
这其中，有人原本就是关卓凡的反对派，但是，也有人乃是他的铁杆粉丝，譬如说，睿亲王仁寿。
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