给皇后和懿贵妃的印，不是拿来看的，而是实实在在代表了最高的权力——凡是顾命大臣拟就的谕旨，不经两位太后用印，则视为无效。这等于是咸丰的遗命，为当时在场的王公大臣众目所见，即使跋扈如肃顺，也是不敢不承认的。问题在于，太后是否有权更动谕旨的内容？太后和顾命大臣之间，已经为此发生过几次激烈的交锋，但在肃顺的高压之下，结果都是以顾命一方的胜利而告终。
“他们说什么就是什么，那这两方印章，还有什么用？”一向生性平和的慈安太后，被气得掉下了眼泪，“不等于把咱们就当成摆设了么？”
“姐姐说的是，”慈禧太后趁机说，“所以得想个法子，逼着老六他们，出来说话。”
慈安太后知道，她说的法子，就是那个“垂帘听政”的折子。
“妹妹，我还没弄明白。”慈安擦了擦眼泪，抱歉地说，“咱们现在不是也在听政吗？说要‘垂帘’，就是加一道帘子么？”
都是“听政”，却大不相同。慈禧便向她解释，现在的听政，是只能见顾命大臣，而垂帘听政，太后则可以召见所有的外官，这样一来，肃顺就不能再一手遮天。
“可是垂帘听政，肃顺他们能同意吗？”慈安提出了疑问。
自然是不会同意的，但慈禧的用意，原也没指望他们会同意。
“把水搅一搅，”慈禧说，“就算千年的老鳖，也要让他冒头。”
这又是指的恭王了，话虽然不好听，但道理是有的。这个折子一上，两宫便可以借机让京中的恭王，明白她们对肃顺不满的态度。
“也好，”慈安太后欣然点头，“肃顺这样跋扈，也该有人来说一说。”
“是啊。”慈禧嘴上答应着，心里却得意地想，一旦真的跟恭王取得联络，那就不仅仅是“说一说”的事情了。不过这一点，先不忙揭破，以免吓到了老实的慈安。何况，有这两方印在手里，即使恭王仍然不肯出头，她也准备了一记更厉害的杀招，来对付顾命大臣。
不是不许更动谕旨么？到时候，她打算干脆直接在那个奏折上矜印，公然表示接受所请。肃顺能有多厉害？偏要跟他斗一斗！
然而，年轻的慈禧，毕竟还是缺少了实际政务的历练，没能够想到，自己这个贸然的举动，必然招致顾命大臣的强烈反击，造成致命的后果。
关卓凡的大惊失色，为的就是这个原因——这哪里算是政治斗争？简直就是两位年轻的太后，在跟肃顺闹意气。若是以为掌握了两方印章，就可以为所欲为，那就不免大错特错了。印章所代表的，只是名分，想转化为真正的权力，还有很长的路要走，绝不是一道谕旨那么简单的事情。
他冷静地想了想，现在他即使通过安德海，对两宫有所劝谏，慈禧也绝不会听从——毕竟自己只是一个五品的军官，要说在朝务上能有什么见识，任谁也不会相信。
说不得，只好救她一救了。关卓凡心想，且不说她以肉身布施，如意洲上那两晚的情分，只论不能让大事毁于一旦，自己便有非出手不可的必要。
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