实际上在东方红酒业兼并银台县酒厂的问题上黄绍棠和林春鸣他们也已经探讨过一阵了。
兼并已经不是问题，但是如何来实现兼并顺利圆满的完成。
既要让原来的企业职工利益得到保障，国有资产不会流失，符合国家法律法规，又要让兼并主体企业不会因此背上包袱，甚至要影响到兼并后企业的发展，诸多方面都要兼顾，那就没那么容易了。
现在几个焦点问题都集中在银台县酒厂这边，第一，国企职工身份问题；第二，兼并后职工的养老保险问题；第三，部分难以适应新企业岗位的职工出路问题。
另外也还有东方红酒业方面提出的要在实施兼并过程中进行股份混改和股权激励的一些设想，这也是吸引了黄绍棠和林春鸣等人注意力的一个亮点。
企业要发展，关键在于管理层的核心作用，尤其是在非体制内干部的管理层中，如何来激励他们的主观能动性为企业发展创造财富，这也是一个亘古不变的焦点问题。
既要确保企业这座庙的利益不至于被方丈给吞没了，但又要让方丈们努力为庙工作，促使庙的香火更旺，这个尺度如何把握，通过何种方式来实现，从西方资本主义社会到当前处于改革大潮中的社会主义市场经济体系中，都是一个探索过程。
在九十年代初的国内，尤其是内陆，这几乎就是一张白纸上画画的尝试，哪怕是黄绍棠在南粤和中央部委工作过，算是见多识广，一样也面临很多困惑。
实在是沙正阳在方案中所提到的这些东西倒转去几年，几乎都是闻所未闻或者无法想象的，但在改革大潮中，却不得不面对。
黄绍棠不是没有担待和魄力的人物，自然清楚这种突破意味着什么。
他也敏锐的觉察到了沙正阳在方案中还显得有些语焉不详的设想，这个时候从他嘴里出来就更为成熟和具有操作性了，在黄绍棠看来，这恰恰是汉都这个内陆地区的大都市最欠缺的一种创新与活力气息。
改革本来就是摸着石头过河，在没有可供借鉴的东西时，你就得要大胆的去尝试。
黄绍棠觉得沙正阳在方案确立的前提上提法很好，确保国有资产不流失，确保职工利益和后顾之忧得到保障，确保企业合并乃至改制之后能实现一加一大于二的效果，那么这种改革尝试就应当支持。
沙正阳在方案中没有提一点，也是现在比较敏感的一点，那就是国有企业性质发生了改变，成为了集体性质的乡镇企业，甚至可能会在下一步混改中变成多种成分兼有的混合型股份制企业。
这一点黄绍棠也觉察到了，但是他不觉得这有什么问题。
既然来自印尼带有港资财团背景的中策公司都可以以外资企业身份收购国企，同时国家也在鼓励外企来和国内的国企合资组建合资企业，其性质上也就是变成了国资和私人资本混合的混合制企业了，只不过这个私人资本来自境外和国外罢了。
面对汉都市从市属企业到县属国企的大面积亏损，扭亏增盈已经成为当前国有企业最大的难题，现在甚至连扭亏都成了高难度，能做到减亏都不容易，而国企的大面积亏损都是建立在以财政来作垫背的基础之上的，这也是各级党委政府最难以接受的。
银行现在基本上都不愿意再为这些企业发放贷款，尤其是在四大行有向商业银行转向的趋势，四大行从上至下都在收紧放贷，对贷款质量的要求也日益严格。
这也迫使地方上也都放贷质量的考核日益严格，所以现在就算是党委政府打招呼甚至是提供担保，银行对于那些明显扭亏减亏无望的企业也不肯发放贷款，哪怕为此和地方上关系绷紧。
“小沙，你的这份方案中的一些构想很有新意，嗯，甚至是突破性的，像养老保险的问题，去年国务院的文件才出来，具体操作方案都还在探索之中，一些地方也在试点，你打算如何操作？”
林春鸣主动发问，有些话题黄绍棠不适合问，只能他来。
“还有，国企职工身份问题，你提到了主人翁角色身份可以通过员工持股来重新确立，这一点很有启迪意义，要持股需要购买股份，购买股份资金哪里来？让这些工人自己出钱恐怕有难度吧？”
“林市长，我是这么想的，这也是咱们市里的一次尝试，东方红愿意来当这个试点，曹主任也给了我很多指导，像养老保险制度建立，最终是依托政府，那么企业和政府会以一种形式来确立这种托管制度，企业该上缴的一定上缴，涉及到政府和个人部分，也应当有制度政策来规范。”
来之前，这些问题沙正阳都早就考虑过了，可谓应答如流。
“您提到的员工持股所需资金，我们这么考虑的，可以以暂借年底分红的模式来解决部分，当然不愿的可以放弃，一切以志愿为前提。”
“那原来东方红酒业的职工也会以这种方式来解决？”林春鸣皱起眉头。
“普通职工以这种方式，但管理层既可以自己出资购买，另外也会以期权模式来进行，比如确定一个目标，以销售收入和利润来划线，达到这一目标可以考虑一定期权，超过多少，又可以给予多少期权，但要明确具有国家正式干部身份的人应当排除在外。”
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