墨白说：“齐国的做法是，将全国百姓划定为士、农、工、商不同的阶层，限制其随意变更身份，而且规定士人与农人阶层，比工、商两类人优先举荐为官吏。”
“这方法确实不错。但前提是必须对秦国的户籍进行全面登记，这可是个浩大的工程，一时半会儿办不成啊！”赢连说。
“所以臣将其列在第五项，不是特别紧急，可以过两年再实行。第四项就是进行全国户籍登记造册，之后就可以鼓励商业贸易。”墨白说。
赢连拿起竹简仔细瞧了瞧第四项，然后说：“五户为一伍，二十伍为一里，十里为一亭。邻里之间相互监督，有罪连坐。此法对管理地方，可谓事半功倍。不知先生又是借鉴哪国的经验？”
“仍是《管子》一书所载，在齐国实行过。我觉着可以将秦国的奴隶也登记在册，允许奴隶代替主人征召入伍服兵役，解决秦国人口稀少兵力不足的大问题。”墨白说。
“如此贵族们不会极力反对，此法甚妙！奴隶还可凭军功赎身成为平民，这样他们作战的积极性势必大增。”赢连说。
“君上高明。从郑县至雍城这一路走来，我发现秦国有大片撂荒的土地，将来都可以封赏给立下战功的将士，以激励他们的作战士气。”墨白说。
“我秦国地广人稀，可开垦种植庄稼的土地甚多，都在那撂荒着实在可惜。先生可有增加人口的好办法？”赢连问。
“越国当年为了增加人口鼓励生育，颁令男子二十不娶，女子十七不嫁，其父母定罪受罚。夫妻生一个男孩，国家奖励粮食一石，生女孩，奖励猪一头。我觉着除了借鉴这些措施，还可通过吸引周边国家的百姓，甚至北方戎狄人来秦地定居，以增加人口。”墨白说。
赢连点头说：“先生讲的在理，吸引他国人来秦，见效更快。每来一人赠送土地十亩，来一户达到五人，再奖励大牲口一匹。”
“此消息传向周边各国，必能吸引不少人入秦。”墨白说。
赢连与墨白谈得甚是投机，商讨出不少发展生产提升国力的好办法。
赢连不由暗自感叹，墨白涉猎学问之广博，让他眼界大开。每次与墨白深谈，都能听到新知识新见解，他感觉受益匪浅。赢连琢磨封个怎样的官职，才能完全发挥墨白的才能呢？
看着竹简上所列第三项，赢连说：“借官制变革，增设九卿，提拔拉拢一批忠心的大臣，确是一招妙棋！只是先生重新设定三公是何用意？”
“朝廷稳定之道，在于朝臣权力相互制衡。增设御史大夫位列三公，正是为了监察百官，制衡丞相与执掌军务的左庶长，不能仅靠君上的权威震慑佞臣。像菌改大人这样想拥立国君，便能轻易得手，以后有大臣如法炮制，秦君之位还能稳吗？”墨白说。
“丞相执百官之首总领政事，太尉统领军队，御史大夫监察百官，此新三公位极人臣职责分明。掌控住三公，便掌控了秦国，如此寡人处理朝政将大为简便。此官制先生是借鉴哪国的？”赢连问。
“我祖父墨子曾任宋国御史大夫，兴监察百官之先河。虽然当时他并没有位列三公，但已认识到监察御史的重要作用。因此墨家的治国理念，认为御史大夫应位列三公。”墨白说。
赢连竖起大指说：“此三公的格局乃朝廷稳固之基，寡人甚是认可。”话锋一转赢连又说，“但如今的太师、太傅等人无故被免去三公的爵位，岂不要生出乱子。设立御史大夫、太尉之职可行，但重新设定三公还是不能操之过急，如果反对的声音太大只能搁置，将来寻合适之际再改不迟。”
“君上登基不久，稳定确实重要。搅动朝廷格局之政令，可暂缓施行。”墨白说。
赢连笑了笑，说：“先生为强盛秦国殚精竭虑，寡人真是无以为报。以我看，这御史大夫之位就由先生来坐如何？”
墨白忙摆手说：“管子曰，德义未明于朝者，则不可加于尊位。我的区区功劳，朝中大臣除了菌改大人，其他无几人得知，我任如此高位朝臣们肯定不服。此职该由一位德高望重之人来担为上。”
“先生处处以国事为重，淡泊名利高风亮节真是令人敬佩！先生设置九卿，可有什么特别用意？”赢连问。
“九卿之中卫尉、郎中令、奉常、宗正、太仆管理的多为君王公族事务。这其中的用意臣不用多说吧。”墨白拱手说。
赢连点点头，说：“这样设置可彰显君王的无上权威，杜绝任何对君权的威胁，避免像秦国以前那般，有人能轻易篡夺君位。”
“君权不稳，国无宁日。一旦发生内耗，多强盛的国家也将很快衰败。三家分晋的教训绝对要避免。”墨白说。
“先生治国的学问，可比管仲啊！这九卿之中必有先生的一席之地，你再推辞就是不愿辅佐寡人！”赢连说。
墨白躬身施礼道：“恭敬不如从命！我就主动选这少府之职，正好统领管理墨家的能工巧匠，充分发挥墨家人之所长。眼下为秦军打造神兵利器以对抗魏武卒，甚是紧迫。”
“先生满腹经纶，有治国安邦之能，就任少府真是屈才啦！好在也是上卿，先生暂且屈就此位，待将来朝臣们了解先生之后，再升高位。”赢连说。
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