这样的应急机制，如果放在后世，可以说是国家在重大灾难发生时的基本应急措施，不会有任何问题。然而，这是一个在不同时代背景下难以想象的事件，大到夏洛特被疏散过程中可能面临的问题所淹没。
那些学者走之前测出来的洪水面积太广大了，以至于如果按照那个面积来设计撤离方案，把整个埃及驻军都调过去也没用。于是，夏洛蒂后来让学者们无论如何也要画出一个相对的“重灾区”，最后得到了一个不大不小的区域图。然而，仅仅是这份简明的洪灾区地图，仍然覆盖了几个州大大小小几十个乡镇，几个大城市，几百万人口。
很难想象这么大的人口。但是按照现在的天气情况和河水势，这次爆发的洪水绝对不是年初那次能比的，夏洛特必须做好最坏的打算。但这样一来，对总督府的巨大考验就来了。怎么才能说服这么多人弃家弃财撤离？我们如何确保疏散能够有效进行？还有撤离之后，这些人的安置等等？很多问题让人应接不暇！
“无论如何，你不能冒生命危险。”望着喷涌的河水，夏洛特暗暗下定决心，克服一切困难，坚决实施撤离计划！
夏洛特的命令被严格执行，总督府自然按照命令行事，全力运转，很快在洪水区启动了疏散计划。
首先，受到洪水直接威胁的几个城市被疏散。夏洛特向每个城市派出专员，监督市政行政部门等国家机构的有序撤离，重点是确保国家重要档案不会丢失；之后，第二批撤离者为王，由各市公安大队护送。因为国王们大多家财万贯，不缺车辆，所以他们打算更快撤离。第三组是平民。这个群体人数最多，需要大量的组织工作。单靠官员显然不能满足需要。因此，夏洛特特意从驻军中“抽调”了一大批经验丰富的队长，带领一支10人的队伍，组织社区和家庭中的平民撤离。此外，考虑到平民行进速度缓慢，总督府将出动陆军辎重车，并采购牛马，帮助平民尽快撤离。而最后一个环节自然是同样数量的战俘，但相对于平民，这个群体更容易撤离，因为战俘几乎没有什么‘私人’财产，他们习惯了服从。他们只需要派一定数量的军队去监督，就可以安全了。
在城市大规模疏散的同时，距离河边较近的村镇居民的疏散也将同步进行。但不同的是，这个环节的所有撤离工作都会‘交给’驻军，以保证执行的效率。
整个疏散计划都是事先精心推演出来的。然而真正的行动开始时，总督府前的现实充分说明了一句话，理论上可行的方案往往被现实颠覆。更何况疏散规模如此之大，各方面涉及的细节极其复杂，一时的意外也在意料之中。
尼罗河上的小镇巴，
这里距离尼罗河‘河床’不到一公里。早在几天前，大雨刚开始的时候，住在这里的村民就已经可以听到汹涌澎湃的河水发出的雷鸣般的吼声。一些胆子大的年轻人跑到附近的地方去看，全都吓得半死，两条小溪颤抖。原来，这突如其来的一滴雨水，让本来就不宽的河‘床’涨了起来，眼看就要溢出河‘床’了，他们看到了。
年轻人立即跑回去，把他们看到的一切都告诉了村民。看起来接下来的事情是符合逻辑的，但事实是并不是完全按照逻辑推理发展的。至少对于那些已经定居并再次搬迁，对自己的土地有着城里人无法理解的情结的村民来说，弃家而去，随意流离肯定不是首选。
然而，村民们并没有傻到看到河水随时可能被抬高而无动于衷的地步。在老人的呼吁和组织下，村里所有的人，年轻的，强壮的，“女人”，孩子，老人和弱者，都来到了河边。他们用所有能收集到的原材料来加固和加高河堤。同时派腿快的年轻人去联系附近的其他乡镇，给邻近的乡镇提个醒，借人联合筑坝。
不得不说，农民的意志是顽强的，顽强的。他们一旦认定一个死原则，就会百折不挠。比如面对洪水，十几个镇，一个镇四五百人加起来几千人，也只是用麻袋装沙子和散落的石头加固加高原本'快要'倒下的河堤，连汹涌的河水都好像堵在了河道'河床'里。
村民的团结似乎创造了一个奇迹！遗憾的是，这种缺乏科学计算和系统合理的防洪大坝施工图指导，简单的用土石加固无非是堵城，只是表面上维护了河岸的安全，实际上并没有减少溃坝的内在隐患。
但问题来了。村民们不这么认为。他们高兴地认为河堤可以挡住河水，这样他们就不用像年初那样，再次逃离，抛弃好不容易重建的家园。这种固执的想法，即使在总督府派出的山地部队的劝说下，也丝毫没有改变，让带队的少校感到非常头疼。
“少校，怎么办？村里人太倔了，干脆把他们都绑起来，绑在马背上直接带走。”在巴村口，奉命撤离该镇的加洛少校皱着眉头，看着他的下属煞费苦心地试图带走拒绝搬离该村的村民。他不禁感到焦虑。那一刻，身旁一名士兵的暗示不禁让加洛心中一动。
“不过，指挥官告诉我们要说服村民，严禁使用武力……”但转念一想，加洛苦恼地说，并不是他觉得解决方案不好，而是军队改革后的埃及驻军，就像夏洛特在英国带出来的铁团一样，开始接受严格军纪的洗礼，军纪绝对不可侵犯。这一次，指挥官还特别叮嘱我们要善待人民，不要因为愤怒而用暴力‘逼迫’他们。一想到这一点，加洛不禁感到非常尴尬。现在不是原来的时候了。没有人敢轻易违背军令。如果军警知道他们的行为，恐怕难免会受到质疑。
“少校，军令是让我们无论如何都要安全护送人民离开危险区域。剩下的都是小细节。不动武只是指挥官让我们注意说服的一种方式，不是让我们犹豫！”这时，另一名副官开口了。“河水还在暴涨，洪水随时可能冲破守卫。如果我们再拖延下去，我们随时都可能遇到危险。我建议马上采取刚才提出的措施，不管以后发生什么，先疏散村民！”。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
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