两人驱车前往中天区的途中，罗芊虹给中天区教育局打了个电话，想告诉他们，她和新来的分管副市长要到中天区教育局调研，希望他们能做一下准备。
电话是打到中天区教育局办公室，然而，响了好久都没人接听。
罗芊虹有些纳闷地看着叶兴盛：“叶市长，没人接听呢！”
叶兴盛专注地开着车：“那就别打了！咱们过去看看，了解一下情况而已，又不是什么大事，没必要搞得那么隆重，省得别人说，我这个新来的副市长摆架子！”
中天区教育局是天元市几个区中，面积最大的一个区，教育水平却是几个区中最差的。像天元市别的区一样，中天区的教学硬件，比如学校教室、教育设备的配备等，很是落后。
除此之外，中天区教师编制被占用的问题，特别突出。
以前，师范专业的毕业生都包分配，师范生毕业后，档案送到中天区教育局，再由教育局分配工作。然而，中天区教育局的教师编制被许多有关系的教工给侵占，倒是编制不够用。
一些师范毕业生，为了拿到编制，不得不花钱跑关系。关系厉害的，便能拿到每年分到中天区的极少数编制。关系不行的，区教育局先分配工作，等以后有编制了，再安排编制。
后来，师范生不包分配之后，编制压力才缓解了许多，但是仍然不够用。
一年年积累下来，中天区教育系统，好多老师工作了五六年都拿不到编制。这导致他们的收入比有编制的老师少，心里也不踏实。于是，一些个人能力强的老师纷纷要么转行，要么到一线城市应聘教师工作，要么干脆下海经商。
如此一来，留下来的教师中，有才华的少之又少！好老师少了，教育水平自然无法提高。
中天区教育局在中天区区政府办公大楼第三层，叶兴盛和罗芊虹停好车，前往中天区教育局的路上，罗芊虹问叶兴盛，对中天区教育局存在的编制问题有什么想法？
叶兴盛轻轻叹息了一声，说：“事业编制稀缺问题，全国范围都存在，据我了解，不单单是咱们天元市，即便是京海市，甚至全国很多地方，都存在教师事业编制被占用的问题。当然，咱们天元市教育系统的这个问题显得特别突出，我打算，把中天区的教师编制被占用问题，当做典型来抓。先解决好这个区的教师事业编制被占用问题，然后，把经验复制到其他区，从而解决整个天元市教育系统教师编制被侵占的现象！整个教育系统，起主要作用的是教师，怎么可能让教工占用事业编制？这不乱套了吗？”
罗芊虹朝叶兴盛投去赞赏的目光：“叶市长，你的想法很好，但是，我得提醒你一下，你想要解决这个问题，会遇到很多阻力的。咱们国家是一个讲人情的国家，大多数教工没读过什么书，文化水平不高，他们跟大学、中师毕业的学生争事业编制，真的很不公平。但是，有些教工关系很厉害，要是有官大的人找你说情，你会给面子吗？你不给，今后你有事求人家，人家肯定不会鸟你的！”
“那是呀！这个问题，我必须得回去好好想想，最好有一个万全之策才好！”叶兴盛十分有感触地说。
说话间，两人来到中天区教育局。
走在走廊里，两人放眼看了看，却没看到局长办公纸，只看到办公室和人事科等几个办公室。
罗芊虹以前也没来过中天区教育局，便提议去办公室问问。
两人走进办公室，里面有一名男子在玩电脑，此男子半秃顶，年纪大概三十多岁。看到有人进来，男子赶紧点击鼠标，似乎在极力地隐藏什么。
就半秃顶这有点慌张的神色，不用说都知道，他不务正业。
“你们找谁？”突然被打搅，半秃顶似乎有点恼火的样子。
“找你们局长！”罗芊虹答道，和叶兴盛交换了一下眼色，两人都微微地惊讶。
“找我们局长有什么事吗？”半秃顶依旧十分不高兴的样子。
“当然有事！”见半秃顶态度不大好，罗芊虹目光和语气也变得冰冷起来。
半秃顶是中天区教育局办公室副主任，刚才在电脑上炒股，正好遇上行情大跌，股票账户亏了钱，心情正不好呢。而且，根据他的经验，如果是大人物找局长，一般都是事先来电定好时间。眼前这两人没有事先约定就来找局长，而且，连局长办公室在哪里都不知道，想必不是什么大人物。
有了这样的想法，半秃顶就不打算对罗芊虹和叶兴盛客气了。
半秃顶目光和语气也变得冰冷起来：“有什么事，你说！”
罗芊虹翻翻眼皮：“你又不是局长，我们凭什么跟你说？”
半秃顶冷笑了一下，以极其不屑的目光看了罗芊虹一眼：“对不起，你们不说什么事，我不能让你们去见局长！”
“你......”罗芊虹正要发作，叶兴盛赶紧将她拽到一边，而后很和气地对半秃顶说：“这位先生，我们来找局长，确实有事要跟局长谈，你行个方便好吗？”
半秃顶偷偷点开电脑看了一眼股票行情，就刚才说话的一会儿功夫，他买的股票没能及时卖出，又跌了好多，他脸色顿时阴沉得可怕，声音陡然大起来：“你们俩怎么回事？没长耳朵呢，都跟你们说，我们局长不是什么人都能随便见的！你们有完没完？”
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