由波鲁萨利诺所提出来的“冰封王座”计划，虽然名义上是需要海军或者说世界政府在香波地群岛和鱼人岛这两个地方同时发力，但实际上香波地群岛早就设有海军基地，因此，该计划的重中之重，只是鱼人岛而已。
而考虑到鱼人岛特殊的地理位置与鱼人族们强大的战斗力，海军参谋部经过多次讨论，最终对鱼人岛所设立的基地标准有了一个预期的目标，也就是对标g1基地、g5基地以及g8基地，达到所谓的gl（grand
line）规格。
至于所谓的gl规格，这样说吧——按照原作之中的剧情设定，原本的g-1基地在顶上战争过后，直接和马林梵多对调成为了新的海军本部。由此可见这种基地的规格之高与实力之强，仅次于海军本部。
因此，理所应当的，这样规模的基地建设可绝对不会是一件简单的事情，光是费用就足以拖垮一个普通的中等政府加盟国。
“盖依部长，关于‘冰封王座’计划，这确实是对世界政府以及我们鱼人岛都有利的事情，之前我们也确实一直都在和海军本部洽谈，”
乙姬王妃斟酌着自己的发言，“再加上我们鱼人岛本身就是政府的加盟国，所以在我们鱼人岛建设海军基地，我们原则上是完全支持的，但这个基地所需要的费用以及人力物力……”
“费用什么的其实都是次要问题，”波鲁萨利诺接过了话茬，仿佛真的在考虑这个计划的细枝末节一样，略微思索后开口道，“实际上的主要问题在于基地的兵员配置，想要把我们海军的士兵从海面上运送到鱼人岛，并且保证他们定期轮换，这可不是一件容易的事情。从香波地群岛镀膜下海的风险和伤亡率实在是太高了，我们海军不是海贼，不需要在这种事情上这样搏命。”
“所以波鲁萨利诺中将你们海军的意思是？”
盖依下意识的皱起了眉头，看向了波鲁萨利诺——作为cp0五大部长之一，盖依虽然在世界政府内部的级别很高，但由海军作为主导的“冰封王座”计划的大部分关键细节与内容，他也是不清楚的。
“很简单，鱼人岛向政府借款，再配合我们海军出人出力，”
波鲁萨利诺笑着回答道，“反正他们已经和政府有了一千亿贝利的巨额债务，在当前掏不出更多钱的情况下，也不在乎再向政府借一部分工程资金了，五老星大人们肯定也很乐意见到鱼人岛为了修建海军基地维护和平正义而主动借债的举动的……乙姬王妃你们也是这样认为的吧？”
“……是的。”
乙姬王妃和尼普顿王互相对视一眼，点了点头。
“……而等到资金到位后，我们海军只需要先把军官送过来就可以了，普通海兵完全可以慢慢运输。并且在那之前，我们还可以从从鱼人岛岛内招收普通海兵……鱼人族的平均力量不是正常人类的十倍吗？并且还有数百万人口，肯定会是不错的兵源。”
“当然了，为了表现出鱼人岛的诚意，鱼人岛也应当派出一些鱼人战士们去海上加盟海军，并且这些人中也得有足以代表鱼人岛的身份级人物……尼普顿王不是有三位王子吗？完全可以让他们其中的一位加入海军嘛……而且之前露面过的甚平阁下，他的实力似乎也很不错的样子，也可以去担任王下七武海中的一位……”
无论是世界政府还是说鱼人岛，在鱼人岛问题上，这两方的战略目标，波鲁萨利诺其实看的都很透：
对于世界政府来说，五老星们既希望位于深海的鱼人岛更加的被政府所掌控，从而得到强力兵源的同时更进一步打压海贼；也希望能给世人展现出“政府加盟国团结和谐，各种族其乐融融”的景象，从而彰显自身的威严与统治有方——可以说是既要里子，也要面子。
而毫无疑问，无论是在鱼人岛修建高规格海军基地，还会说让鱼人族加入海军，亦或者是说让鱼人岛王室以及鱼人代表成为政府的一份子，都是完全可以满足政府的要求——以五老星们为代表的政府高官，甚至还会从高高在上的角度，觉得鱼人岛不仅完全被加强了统治，而且还识趣的送上了代表他们不反叛诚意的人质。
与此同时，对于鱼人岛来说，他们的诉求当然是不再受到人类的压迫，保护好自身利益。因此，为了达成这一目标，从几百年前开始，鱼人岛的皇室就试图通过让鱼人岛成为政府的加盟国而获得话语权。
但话语权这个东西，它既需要阿龙那样的武力极端分子所代表的“硬实力”，也需要乙姬王妃这样的理想分子所代表的“软实力”，而不管哪一种实力，都必须是不被孤立才能被发挥出来——而一旦鱼人族成为海军的重要战力，甚平那样的鱼人代表以及未来的海军鱼人们势必间接或直接的改变绝大多数普通人对鱼人们的看法，鱼人岛的处境也必将因此而得到大大改善，鱼人们的诉求也必将得到满足。
并且，不单单只是这些比较长远的基础诉求会被满足，鱼人岛还可以在向世界政府借款这件当下的事情上得到切实的利益与发展……
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