冯云山不由感慨道：“大纲兄弟，多谢你的提醒！云山也没想到，会发生这样的事情。我最近也一直在想，天地会的事情，如何解决才好。你有什么好的建议么？”
此刻，两人全都放下了圣王与属下的身份，好像又回到了太平天国刚刚起事，冯云山孤身一人，前往江上寻访罗大纲，劝说他率部投奔太平天国的那段时光，坦诚相对，一起为明天的大事奔波。
罗大纲陷入沉思中半响才道：“依罗某看，如今我圣国的讨虏军，有三分之二的兵力都是天地会众，这已经是无法改变的事情，如今之计，一是只有继续扩新兵，从圣国治下的百姓中选拨穷苦子弟，稀释讨虏军中天地会中的比例；二是重点清理下类似邱昌道这种天地会头领，务必确保这些讨虏军师团长，必须完全忠心圣王和圣国，不能再出现像邱昌道这种叛徒。”
罗大纲的提议，冯云山倒是觉得有几分道理，不过，他此刻想的却是更多。
天地会的问题，他一直拖着，其实早就应该着手处理的，只不过，一直以来，无论是以前的圣军，还是现在的讨虏军，天地会众占据主要力量，并且，占据主要将领的，却不是他们，而是一干跟随他的廣西老兄弟们。因此，可以想象，作为原本的天地会众，肯定有几分不满，加上他们加入圣军后，还是在原来的头目手下，没有打散编制，便造成军中有军，容易形成独立的王国，独立的小团体。
邱昌道叛乱后，冯云山便仔细分析了他叛乱的原因。从表面上看，是邱昌道失败了，怕自己追究他的责任，加上满清官府的一番高官厚禄的许诺，便叛变出去。但从根子里分析，却是因为缺乏根本的监督，缺乏统一的思想认识，缺乏了信仰。
冯云山在设立这个军制的时候，除了师长这个第一长官外，还配备了师执委，可如今，这个师执委和师副执委，却因为人手不够，要么便是师长兼任，要么，便是从下面的团长拔高了兼任，至于副师长和参谋长等，也大多是由团长兼任，这样一来，便违背了这个编制的初衷，特别是这个能监督整个师部将士，统一全师将士的思想的灵魂人物---师执委，全部失职，造成如今这种局面。
幸好，通过邱昌道的这件事情，还算发现得早。
除此之外，从乙四师逃回的少数几名讨虏军将士透露，邱昌道的一干部下早就有怂恿邱昌道背叛圣国之心，但一直无人举报和告密。冯云山清楚，这便是军中监督系统的缺失。
他猜测，这次邱昌道率部叛变，应该也有这方面的因素。怪只怪自己，过于自信，太过于相信那些原本是帮会出身，要论到后世，便是一帮黑社会流氓分子，自己又没有给他们多少好处，难怪会怂恿邱昌道叛乱。
如此说来，还必须要建立一个监察讨虏军军官和将领的一套机构才行，并且，对于这些原本是天地会的大头目，更是要慎重对待，不被其察觉地严密监视。
另外，类似于像这个乙四师这样，一个地方的天地会众，还是要打散打乱才行。
想到这里，冯云山点点头，对罗大纲道：“大纲兄弟说的很有道理。如今我圣国地盘已经扩大一倍有余，而讨虏军将士的数目，还停留在原本占领湘南和两广的基础上。的确，有些不足，只不过，一旦扩兵，不但军队的战力要下降，而且，圣国的财政负担也会更重。因此，还是要慎重一些，量力而行。”
“至于清理讨虏军中的天地会头目出身的将领，这却是非常棘手。搞不好，反而引起一帮终于圣国的好兄弟的反感，影其军中大规模的动荡不安。这点，我再考虑考虑。”冯云山谨慎地叹道：“不太容易啊。”
罗大纲道：“圣王，就先从罗某开始，给军中做个样来！圣国上下，谁不知道，我罗大纲原本就是天地会水寇出身，而且手下有一帮弟兄。就从罗某开始，我就不信，谁还能有话说。至于如何清理，罗某是个粗人，却想不上来，反正圣王你吩咐便是，罗某坚决服从。”
罗大纲一席话，让冯云山异常感动，这就是当初追随自己的一干老兄弟啊。他唯有点点头，紧紧窝着罗大纲的手，摇晃着。
当夜，两人在圣王王府的后花园内，喝的大醉，有几分一笑泯恩仇的意思在里面，而两人，似乎又回到了在紫荆山区太平团营时候的时光。
第二天，冯云山让王闿运草拟了一份圣王诏令，规定每年，无论甲等乙等，各师师长、旅长，都必须在年底至圣王王府，向圣王和总参谋部进行述职，并且进行一次思想培训。
同时，宣布调集甲五师师长罗大纲、乙一师师长何禄、乙二师师长黄鼎凤、乙六师师长何贱苟、乙七师师长蒋天益，以及旅长王大才、黄中环、陈水太、郑元伯、张拔山、李石保、陈义和等人，回广州述职。
与此同时，总参谋部下达了调令，将各师旅中的一些主要由天地会众构成的团营，予以打散重新分配兵力，并将团、营长进行随机互调。当然，这些调动，尽量避开了出征在外的甲等师。
与此同时，冯云山亲自发布另一条圣王令，规定所有讨虏军实行无酬义务兵役制与有酬志愿兵役制相结合。
圣王令中规定，新征入伍的讨虏军为义务兵，无酬劳，但在入伍时，其家庭享受一次性三两白银的补贴，并且，原来规定的田税减半、田亩多分一人等优惠政策仍然照旧，但必须在讨虏军中服役四年，是为义务。四年以后，根据讨虏军中的选拔和筛选，合格者，可继续在军中服役，是为志愿。
而这志愿兵，便可根据军衔等级，享受圣国支付的相应酬劳，而且，这酬劳还不低，一般成为志愿兵，至少也是个士官了，一名下士，每月有兵饷一两银子，不过，按照冯云山的打算，全部用圣国自己发行的铜钱支付，合计一千四百文铜钱。到少将一级，每月已经可以获得二十两白银了。
对于这个兵饷，虽然不是很多，但对比太平天国的太平军，完全无任何兵饷，却是一大进步。相比较清朝绿营兵，最基层的士兵，绿营兵虽然表面上是每月一两二钱，但由于经常被克扣军饷，只能拿到一半甚至三分之一，因此，讨虏军的兵饷拿到手的反而要多。
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