老百姓一看村口都被警察们封死了，就都往回跑了。但是路口的人并没有追他们，而是虎视眈眈地看着他们，岿然不动。
村里的广播车还在满村地广播着：牛宝林，你要识时务，不要以卵击石，不要拿全村的老百姓当赌注，更不要把全村的百姓带到邪路上去，你的行为，会连累全村的。你要主动出来自首。牛关屯的全体村民们，你们不要被别有用心的人所迷糊，所蛊惑，要认清形势，通过合法渠道反应问题，最终达到解决问题的目的……
广播车战战兢兢地行驶在村街道上，在车的两侧，挂着两个红色的横幅，横幅上分别写着：保卫改革开放成果，维护安定团结的大好局面。车厢里，一览无余，只有一个扩音器，除此之外什么都没有。
也许，就因为车里连一根木棍都没有，驾驶室里，只有两个人，这两个人不具备攻击力，所以，村民们开始并没有袭击广播车。
此时，除去司机外，广播车的驾驶室里还坐着另外一个人，这个人不是别人，正是市委宣传部部长温庆轩。
温庆轩的表情肃穆、心情沉重，他不但目不斜视，而且有时还把眼睛闭上装睡觉，一幅谁愿打就打，谁愿砸就砸的劲头。
温庆轩不是在常委会上辞职了吗？他怎么出现在广播车上了呢？而且还当了此次行动的先头兵？
尽管温庆轩在常委会上也明确提出辞职，但他辞职的请求被上级驳回。
作为班长，韩冰在会后跟温庆轩谈了话，话谈得很严肃，说温庆轩辞职，是觉悟不高、党性不强的问题，并代表组织，对他进行了严厉地批评，要他无条件地配合市里的这次行动。
就这样，在没有王家栋的常委会上，温庆轩被指派连夜起草新《告牛关屯全体村民书》，另外负责押运宣传车，作为这次行动的先头兵，进入村中，反复宣传，用于瓦解群众对政府的敌意，唤醒群众的觉悟，不让他们跟着一小撮别有用心的人起哄，更不要跟政府对着干？
尽管很反感韩冰的用词，但是温庆轩没有反驳，他很无奈。散会后就闷在办公室起草《告牛关屯全体村民书》。温庆轩是市里有名的大笔杆子，也是省里理论界比较知名的人物，至今仍然是省“毛泽东思想理论研究会”的副秘书长，如果不是樊文良，他早就调走了。没想到，被寇京海笑称“鸿儒”的温庆轩，却要亲自起草这篇小小的《告牛关屯全体村民书》？
别小看了这么一封告村民书，字字句句都能传达出政府的声音和态度。所以，温庆轩并没有把这个活儿交给别人，他也的确想自己亲自起草这封信，他更想通过这封《告牛关屯全体村民书》，向牛关屯的村民们传递出某种潜在的信息，传递出政府在某些问题上绝不妥协、绝不手软的决心，真心规劝那些闹事的村民们，千万要认清形势，不要跟政府硬碰硬，有什么问题，通过合法渠道解决，最终保护自己的权益不受侵害。
温庆轩起草完《告牛关屯全体村民书》后，他敲开了市委书记韩冰的办公室，在经过走廊的时候，温庆轩发现，机关里所有领导的房间都亮着灯，也就是说，所有的领导都没有下班，几个主要科室的人也没有下班，有那么一种紧张的空气在弥漫，使人感到压抑。
市委书记韩冰的办公室里，坐着范卫东、新来的公安局局长等人，他们在低头研究着什么，温庆轩一看，那是一张被单独放大了的牛关屯村的地形图，温庆轩隐约感到，他们要对牛关屯动手了。
韩冰接过这封告全体村民的公开信，从头到尾看了一眼，抬头说道：“力度不够。”
温庆轩笑了一下，没有说话，也没有拿回那张纸。
韩冰见温庆轩没有说话，就低下头，从笔筒里抽出笔，亲自改稿，直改到符合自己的心意后才交给温庆轩，说道：“马上找广播局，连夜录制，制好磁带，并准备好宣传车待命。”
这应该是市委书记对自己下的指示。温庆轩回到办公室，开始细心地揣摩市委书记亲自改的这篇稿子，就见上面加上了这样一段话：
“鉴于当前形势，我们郑重声明：人民政府维护的是国家和广大人民群众的根本利益，决不会满足少数人的非分之想；我们宽容的是受蒙蔽的群众，但决不容忍违法犯罪分子任意横行。我们警告那些仍在组织煽动群众闹事的不法分子，立即悬崖勒马，真正站在群众的利益上解决问题，不要在违法犯罪的泥潭中越陷越深，以免给自己和家庭造成无法挽回的悲剧……”
温庆轩叹了一口气，就把这篇稿子交给一个副部长，让他亲自拿着去广播局录制磁带，并且指示这名副部长，安排好广播车的事宜。
刚布置好这项工作，温庆轩就接到了市委办的电话，电话通知，所有领导不得下班，食宿在机关。
温庆轩放下电话后，他就走出办公室，心想，你们折腾去吧，我要下班回家。
他刚走出来，迎面就碰见了范卫东，范卫东趾高气扬地说道：“温部儿，干嘛去？”
“回家。”
范卫东看着他，说道：“市委办没有通知你吗？”
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