这......这怎么可能？
去除打仗花费的钱粮。
国库的银子，只够修葺京城及附近的道路。
不号召百官捐款，哪来的银子修路？
“不用百官出资？那这路怎么修？”
武明空微微一怔，下意识的望向方修，眸子里带着疑惑。
方修注意到小女帝的眼神，脸上露出淡淡的笑容，开口道：
“本相打算将各个州府的道路，承包给士绅或是商贾。”
第一次接触“承包”这个词。
女帝和百官大概能懂其中的意思。
沉默了片刻后。
武明空望向方修，叹息一声，道：“除了朝廷，又有谁愿意花银子修路？”
方修道：“陛下觉得，路修好以后，谁会受益？”
武明空想了想，道：“在朕看来，万民皆会受益。”
方修点点头，道：
“陛下所言甚是，只是四民之中，还是商人受益最多。
只要知道了水泥路的好处，他们中必定会有人愿意承包修路的工程。
当然，除此之外，还得给修路的人一定的好处，来调动他们的积极性。”
水泥路修好以后。
商队运送商品的效率将得到很大的提高，成本降低，收益增高，这几乎是必然的事。
因此，除了朝廷外，最希望修路的就是这帮商贾！
到时候，由官府出面，宣传一下水泥路的好处，必定能从商贾那里募集一些银子。
不过。
这笔银子只是小头，方修也没指望那些满肚子生意的商贾能捐出多少银子。
最关键的还是要找人承包修路的工程。
至于怎么找，能不能找到，就看给他们的好处，是否有足够的吸引力。
武明空显然也明白这个道理，有些迫不及待的问道：“什么好处？”
方修看着武明空，回答道：
“其一，在水泥官道上设置关卡，对来往的商队征收关税。
关税的标准由朝廷制定，地方官府不得干预。
在户部设置道路司，负责这一部分的关税。
每一年征收上来的银子，五成交给修路的商贾，直到付清修路的银子为止。
另外五成，一部分上交朝廷，另一部分用于道路的维护。
其二，只有朝廷允许，水泥官道的两侧才能设置驿站，供旅人休息，并且出售干粮和水等商品。
第一批驿站就交由修路的商贾经营，赚取的利润，朝廷分文不取，但经营的期限只有十年。
十年之后，修路的商贾可以选择缴纳一笔银子，继续经营，也可以选择放弃经营，由朝廷再选择合适的商贾。
其三，修路商贾的子女，可以向朝廷申请，参加科举。”
此话一出。
百官爆发出一阵热烈的议论声。
“水泥官道修建的成本高，给商贾一些利益，无可厚非，只是这第三点，修路商贾的子女，可以参加科举，是否有些不太合适。”
“商贾乃四民之末，商人及其子女，不得参加科举，更不得入仕为官，这是祖宗的规定，怎能轻易更改！”
“重农抑商，自古以来皆是如此，方相何苦坏了祖宗之法。”
“设立关税，已经能保证修路的商贾收回成本，让他们经营驿站，则是让他们有利可图，在本官看来，这两点已经足够，为何还要有第三点呢。”
“方相这么做，怕是别有深意。”
很显然。
不少官吏对商贾的子女能参加科举这一条很是不满。
只是。
方修坐在这个位置上，做什么，不做什么，不是为了让百官满意。
在生产力落后的情况下。
农业是重中之重。
重农抑商无可厚非。
但是，随着技术的革新，生产力得到提升，减轻商贾身上的负担就必不可少。
国家要兴旺，社会要繁荣。
士、农、工、商，缺一不可。
无士不立，无农不稳，无工不富，无商不活。
这是方修的理念。
至于百官和士绅接不接受，方修并不在乎。
因而。
听见百官的议论。
方修并没有反驳，只是环顾一周，眸子中迸发出寒光，不冷不淡的道：“这是本相的意见，你们谁赞同，谁反对？”
话音落下。
气氛瞬间安静下来。
百官注意到方修的眼神，面面相觑，一时间无人敢反对。
武明空见到这一幕，心情忽然有些复杂。
只要实力足够强大，就能碾平一切障碍。
这也算是方修给她上的一堂生动的课。
她这么想着。
就听见秦兴言的声音忽然响起。
“不愧是方相，提出的方法，下官竟找不出一点漏洞！”
秦兴言苍老的脸上带着谄媚的笑容：“下官完全赞同方相，将各州府的道路承包出去！”
有人带头。
方党成员纷纷开口：
“北伐周国，虽然募捐一批钱粮，但民间不乏富商巨贾，必定能拿出修路的银子！方相此法实乃绝妙！让人不得不赞同！”
其余官吏见到这一幕，虽然对最后一条有所不满，也不敢有任何的异议，纷纷行礼：
“臣等附议！”
方修见状，环视一周，悠悠道：
“既然无人反对，修路的方法，就按照本相说的去办。”
顿了顿，又道：
“本相出资二十万两，承包长安城及周边的道路。”
“其余的道路，由工部按照州府划分，按照水泥和沙石的成本，统计需要耗费的银子，交到户部，再由户部发布告示，招募承包之人。”
秦兴言和赵子正听见这话，不再犹豫，齐齐行礼：
“是！方相！”
百官站在原地，面面相觑，蠢蠢欲动。
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