安邑县，居巫咸山以南。此地有盐池，每年都能产出大量的细盐，色白味正杂质少。秦在此地专门置有盐官，每月都会有大量的细盐送往各地。巫咸山孤峰峭拔，苍翠摩空，一衣带水，景色宜人。
道路两侧青翠碧绿，车架便这样行驶于官道。曹秀放下帘布，笑着道：“这块地方我听说过，乃是巫咸山。相传是由当时专管占星之事和始用卜筮之术的大臣巫咸就住在这里，所以得名为巫咸山。我记得当时还听陈平提到过，说是此地的精盐是相当出名。河东郡也因此备受秦国重视，还有诸多盐官在此镇守。每日出盐以千石算，所以关中的盐价并不算高。”
“的确。”扶苏则是微笑着点了点头，继续道：“我也曾来到过这河东郡，大河也流过此地，经常会有河水泛滥。当地很多人都靠盐为生，还有诸多盐奴和刑徒在此忙碌。”
“听说过。”
曹秀微笑着道：“说实在的，这盐铁专营肯定是有好处的，将山海地泽的利益都归为国有，我记得这事当初的管仲也曾经干过。说实在的，这法子确实不错。不过却有些弊端……”
“愿闻其详。”
曹秀长叹口气，轻声道：“小苏，你还未出仕所以很多事兴许不知道。底层官吏情况如何，你应该也都听说过。大官大贪小吏小贪，手里握权的那都是借此敛财。就比如说安邑县，你信不信盐官长绝对是贪了不少钱？”
“咳咳……”
扶苏对此是沉默以对。
他很清楚，曹秀说的是对的。
曹秀则没搭理他，继续说道：“就说这盐官长，可以捞的油水太多了。首先盐的产量大概就摆在这，他完全可以借此谋取私盐低价出售。这法子在东海郡，我就见到有人干过。包括秦嘉在内，也是靠着这法子谋利的。再说河东郡距离咸阳也不算近，满打满算少说也要三五天的路程。盐官长只要低调些，完全不会出任何问题。”
“的确如此……”扶苏皱着眉头，低声道：“那么，曹君可有什么好法子能够杜绝这种事？”
“没法子。”曹秀轻轻摇头，淡然道：“小苏，你其实终究还是太过理想化。这天下臣民都是贪心的，有的贪恋权势有的贪财。人必然是都有欲望的，随着权利不断提升，他们心中的欲望也会增加。刚开始他们很可能只想着能够温饱就行，可但是再往后他们就会想要的更多。就说有些秦吏，他们刚开始都有着一腔热血。可你应该也知道，成为秦吏后再想往上爬，可没那么容易。”
“这是自然。”扶苏理所当然的点头，淡然道：“曹君也要知道，这素来都是秦国的规矩。需要有足够的能力，才可以得到提升。想要为吏，就需要治理当地。若是能力不足，又焉能重用得到提升？”
“没错，秦国做的这些自然是有其用意。”曹秀顿了顿，而后便拂袖挥手道：“但实际上，却还是有着诸多弊端。因为官吏没有上升空间后，就自然会动些别的心思。小苏你自己好好想想，他们无法弄权后自然就会想着搞钱。”
“那是他们贪心。”扶苏很不屑的道：“他们既然食秦禄，自然应该要为君分忧治理当地。他们相较于黔首，其实已经是很好了。可他们却还不知足，若是被查到他们就得死！”
扶苏虽然宽仁，但并不代表着他不敢杀人。在他看来，官吏其实已经有着至高无上的权利。并且他们也无需耕种，便能得到秦国的供养。
这事其实也很好了解，秦国就相当于是公司，而这些官吏都是员工。秦国已经支付给了他们工资，可是他们却还要以权谋私贪污腐败，这不就是作死吗？
扶苏则显得很是平静，继续道：“而且曹君莫要忘了，秦国推行郡县制。郡级长吏有着郡守郡丞郡尉，各自肩负起不同的责任。同时还有着监御史，隶属御史中丞，负责监察郡守与其他官员。若是郡县长吏贪腐谋私，那么就能直接弹劾将他们擒拿。”
曹秀却是笑着摇了摇头，“小苏，你的记性怎么这么差？你自己仔细想想看，郡县长吏怕是数量超过百余人，光靠着监御史怎么够的？还有，伱以为有监御史就能高枕无忧了？实际上，各郡县的监御史作用并没有想象中那么好。别的不说，就说泗水郡东海郡会稽郡和临淄郡，难道就没有监御史了？但是，结果呢？而且我可以明确的告诉你，监御史同样是有可能会被收买的。而且他们若是起了坏心思，那么危害会比郡县长吏还要恐怖！”
“这……”
扶苏闻言顿时就沉默了，这事也的确是真的。正是因为如此，所以才搞出来个公子戍边的政策。而后他就看向曹秀，轻声说道：“所以，吾等不是弄了个公子戍边吗？”
“嘿嘿，这同样还不够。”曹秀却是笑着摇了摇头，继续道：“你自己想想看，我打个比方说，这些公子就算真的戍边了，那他们也难保不会起些心思。他们若是贪腐谋私，危害会有多可怕？更重要的是，他们若是有了造反的心思，又该如何？”
扶苏顿时就沉默了。
当初的长安君成蟜叛乱，可是令秦国损失惨重。他们都如此，那公子泽等人又将如何？
也正是因为考虑到这些，所以曹秀才决定将这些事说出来。既然是要为后续做准备，那么各个郡县的长吏问题，秦国就必须要做好准备。
“所以，曹君有何良策？”
曹秀面露微笑，继续道：“实际上，这事就得和我刚才说的科举有关系了。我刚才说过，刚上任的秦吏其实九成九的人都有着理想。只是随着时间推移，他们一直都无法得到提拔晋升，所以他们就选择了贪腐谋私。而科举挑选的秦吏，绝对都是一心为民的好秦吏。而这一点，就能重用！”
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