按照国家的财政状况,原本的确不应该这么早发动台湾与东北之战,过早地与日本展开拼国力消耗。但是关东大地震这个契机对于中国来说实在又是机会难得。华飞不知道他如果不抓住这个机会,是否要再等十年?那样,从国家的安全战略来说,实在是极为糟糕的。
华飞早就知道政府财政困难,所以在关于文物保护和博物馆的建设上,他基本上没有动用财政一分钱,大部分资金都是私人捐献。但当1924年详细的财政年度预算报告出来后,华飞简直吓了一跳。因为这已经不是严重的财政赤字问题,而是如果今年如果不能采取得力措施解决这个问题,等待南京中央政府的结局只有三个。一是大面积停止目前的公告设施建设,压缩政府,军队,教育,医疗的财政支出预算。二是加大纸币的印刷量,但这只能短时间解决问题,并会带来货币贬值,通货膨胀等一系列严重的经济问题,后果难以预料。三是政府财政全面破产,政府无法有序运行下去。
第一种结局华飞不愿接受,那样做,无异于饮鸩止渴,实在不是华飞所愿看见的。印刷纸币的数量,华飞也曾考虑过,但是相对于财政支出的巨大漏洞,有限的通货膨胀根本解决不了问题。而且这样做的后果也非常严重,比会让新币的信誉度产生极大的影响,不仅令纸币的推广产生巨大的阻碍,也会让脆弱的经济体系产生难以预料,甚至是毁灭性的打击。尤其是这样做会减少普通民众,特别是大量产业工人的财富,让他们的辛苦血汗钱在无形中被蒸发。也就是说,这样做的本质就是掠夺本国民众的财富,以让政府自身度过财政危机,这显然是下下之策。
这也是华飞离开北京,回到南京的最大原因。政府高层被广泛征集,此外一些民间的知名学者和专业研究员也奉命前来南京接受咨询,提供建言。华飞明白,这个事情对于政府的影响是重大的。不仅影响到了本年度的建设计划,也影响到原定于春季发动的对东北的春季攻势!
有人提出建议,继续发售债券,以新借债偿还原有债务。这倒是一条可行之策,但不能完全解决问题。因为财政支出的缺口太大,加上这种危机必然隐瞒不住,这就会导致新发售的债券将会很难发售,数量有限。
有人提出向各国银行贷款,以度过这个危机。这个办法或许是最便捷的路径。但是别说英法等国至今还欠着中国少量的外债,德国本身就是巨大的债务国,哪里还能向中国借债。唯一可以向中国大量借债的就属美国了,但即使如美国这样的国家,也不会毫无条件地借债与你,必然伴随着种种苛刻的条件,而且数量恐怕还有限。
还有人提出加税,并对各地的利农促商政策进行临时性取消。对工业发达的地区,例如上海,浙江,江苏等地加征临时性工商税。提出此建议的人列出了详细的数据,如果政府这么做,将会增加一半还多的财政收入。如果可以再削减教育,医疗卫生等方面的公共民生建设支出,这次财政危机迎刃而解,根本就不算是问题。
这就是一个矛盾,停止促农利商的政策,并加大征收工商税,的确会让政府在短时间内得到大量的收入增长。但这种增长不是平白无故的来的,他是以牺牲未来几倍,十倍,甚至数十倍财政收入增加为代价而换取的。
华飞坚决地否定地了这个计划,因为从某种意义说,这就是竭泽而渔,杀鸡取卵的方法。不过这个人的提案却让华飞灵光一现,那就是开始烟酒专卖制度,或者还能加上盐糖专卖制度!
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