安排完发放棉服的事宜，佟麟阁立刻前往洛阳向冯玉祥汇报情况。
“你是说刘天凌连眼都没眨就拨付了物资？”冯玉祥问。
“是，不过他提了个附加条件。”
“什么条件？”
“就是要拨付的衣物要发放给受灾百姓，不能有人中饱私囊。”佟麟阁回答道。
“这算什么条件，看来刘天凌真的是关系百姓，已经极为难得了。你再去一趟山东，商议一下和军的事宜。”冯玉祥说。
“将军，这。”佟麟阁虽然知道冯玉祥早有此意，但是说出来还是很吃惊的。
“去吧，这没什么的，合并之后兄弟们都有一个好的出路，百姓能更加安稳的生活，更何况护国军现在的势力根本不是咱们能抗衡的，与其被武力吞掉，不如现在合兵来的实在。”冯玉祥说。
佟麟阁又即刻返回山东，这次去了济南会见了刘天凌和护国军参谋部的高层。对于冯玉祥提出的合兵之事刘天凌也极为吃惊，安顿好佟麟阁，刘天凌召集参谋召开紧急会议。贾才说：“原本按照咱们的发展速度，等明年装甲部队再壮大一倍，我想到那个时候再提合兵，没想到冯玉祥将军倒是先提出来了，看来这航母的威力可真大。”
诸玉璞道：“航母虽然威力大，但是河南又没有海，冯玉祥自然不会是害怕航母，众多军阀中，冯玉祥将军算得上为数不多真正为民的队伍。顺利合兵对于咱们来说事件大事情，需要慎重考虑啊。”
贾才眼珠子一转悠：“冯将军想合兵，并不代表属下的那些个师座旅长的也都想合兵，如果太过激烈的破坏他们的既得利益恐怕会引起不必要的麻烦，我的意思是任命冯玉祥为河南战区司令，所属统辖的士兵不变，只是把河南的内政和军务分割开来，内政有段总长效仿山东，统一安排。”
刘天凌说：“这样虽然比较简单，但是会为日后埋下隐患，既然合兵那肯定要统一军令，统一训练，冯玉祥将军还是掌管河南，但是手下士兵必须统一训练啊。”
护国军内部对冯玉祥合兵事宜也是意见不统一，接下来就是谈判，双方组成谈判代表，进行了长达数月的谈判，总体上说，还没有打下河南的速度快，这期间南京方面屡次派人煽动河南军方便内乱，好在冯玉祥及时发现及早处理了。
谈判的事情还在进行，但是一九二八年的春节来临了，山东大地上已经弥漫了年味。部队依然是枕戈待旦，但是刘天凌得以清闲几日，越野车组成的车队四处里走街串巷，四下里问问困难群众，从来不提前安排群众，从不演戏，送给百姓的慰问品从来不收回来。更大手笔的给山东的每个上小学的孩子都派发了新年的礼物。在这一年里，山东贯穿了一条铁路，数十条公路，更为重要的是山东行政总署发布公告，承认百姓的一切合法财产不受侵犯，百姓活的更加有尊严了。
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