面对实力不明的不良帅，隐忍了十多年的李克用选择了继续隐忍。
即便是他已经知道了如今的燕王是李存勖，可是在没有伤及李存勖生命之时，他也不想跟不良帅撕破脸皮。
晋王李克用早在数十年前就知道了不良帅的存在，他那时候还不是晋王，只是一个普通的将领。
随着后来他的势力越来越大，他的心思也就开始变化，他选择了藏拙。
这一藏就是十几年时间，没想到今日居然还会见到不良帅袁天罡。
另外一边，新的燕国境内，洪叶正在和郭崇韬等大臣制定国家的制度。
现在燕国的制度五花八门，有幽州这边沿用大唐制度，也有渤海那边的本土制度。
说真的，就连洪叶有时候也会把这些官吏名字给搞错。
洪叶想了想，还是决定重新改变一下制度，把整个燕国分为三州十二郡。
这三州分别是幽州、渤海之地所代表的云州、还有新罗等地代表的临州。
这三州中人口最多的自然是幽州和云州，都有大约八九十万人，剩下的临州只有五十万人。
这三州之地，都是地广人稀，让洪叶十分头疼。
即便是最繁华的幽州，人口也主要集中在几个大城，其余的地方全都是深山老林。
洪叶想了想，然后又颁布了一道鼓励生育的命令，如果有人新生一个孩子，就能免税一年。
如果有人能年年生的话，整年都可以免税。
另外就是官职了，洪叶对官职这方面也有些不满，因为这些官职有一些太过繁复了，对现在的燕国根本没什么用。
洪叶想了想，直接从村开始设立官职。
一千人及以上设立一个村，村里面直接就设村长一名，然后设立税官一名、护村队长一名、村老一名。
这些职位中村长只是起一个监督作用，而税官掌管田地和税收。
护村队则是有二十个名额，负责维护村子里面的治安，以防有人滥用私刑。
而村老则是掌管教育，负责教导村子里面的适龄孩子读书和习武。
之后县也是一样，只是官职的人数要多了一些。
洪叶这样设立官职的原因，就是不想在发生那种滥用职权的情况。
因为以前的村子里面，只要有人犯了法，就会滥用私刑，甚至有许多人都是被冤枉的，所以洪叶就直接把兵权、税收、教育给分开了，然后再让没有实权的村长监督这三者。
洪叶已经想好了，村子里面的护村队长不用地方上的人，直接从军队里面调过去。
军中现在有许多年纪大的老卒战斗力衰减的厉害，那干脆就找个职位给他们养老。
不过这些人上岗之前，必须接受一年的培训，然后才能上岗。
洪叶可不希望自己派去的人，反倒是鱼肉百姓。
另外就是教育，想要把知识传授给全部老百姓，难度可真不小。
就像是洪叶如今麾下，县城共有六十九个，再加上郡城，那需要的老师几乎是近千名。
就连现在有些县城的老师都比较少，更别说给村子里面配备一文一武两个老师了。
没办法，现在只能先把摊子给铺好，然后慢慢发展。
不过还好，如今燕国的地盘并不算太大，所以洪叶对燕国的情况还算是了解。
另外洪叶还组建了一支收集情报的护龙卫，目前已经有数百名成员，分别在整个燕国的范围之内。
这护龙卫的职责只有一个，就是探听燕国国内的情报，然后汇报上去。
按照洪叶的设想，每个村子都必须要有至少两名护龙卫才行，只可惜现在这护龙卫的规模还差的远呢。
说起来洪叶设立这护龙卫的灵感还是来自后世。
在后世互联网发达的时候，只要国内有什么违法乱纪的事情，自然会有朝阳群众出来。
而在古代，消息十分闭塞，所以经常有些村霸横行无忌，所以这护龙卫的目的就是这样。
护龙卫只负责传递情报，并不负责动手，所以如果可以的话，甚至能安稳的生活一辈子。
而且加入了护龙卫，每个月还能得到一笔补贴，若是消息有用的话，还有额外的赏金。
有护龙卫在燕国内部，足够洪叶掌握整个燕国的情况。
现在护龙卫的首领是洪叶前几年捡的一个小女孩，现在也已经有中星位的实力了。
当初洪叶带兵来到幽州的时候，正好在路边捡到了一个已经饿晕的小女孩。
之后洪叶闲着无事，就让人教这个女孩读书学武，没想到这个小女孩的资质还算不错，修炼了五年时间，已经达到中星位的实力了，以后应该能突破天位。
这个女孩因为父母都已经死了，求洪叶给她换一个新的名字。
洪叶当时想了想，就给了她一个梅花的名字。
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。
梅花今年十六岁，容貌算得上是不错，可也就只能算上不错，但是是她十分聪慧，管理护龙卫还算是不错。
而有着打探国内消息的护龙卫，自然也有打探国外消息的组织。
这个组织被洪叶命名为死卫，人数并不算多，如今只有不到一百名死卫。
死卫，顾名思义就是要视死如归，不能有贪生怕死之心。
因为这些死卫负责的几乎都是打探军情和敌国的国情，所以情报丝毫不能有差。
而死卫的首领则是许幻，也正是因为死卫必须要求忠心，所以洪叶才把这个组织交给了自己最信任的许幻。
不过死卫现在虽然组建有好几年了，可是太过重要的情报却没有获得过。
毕竟比较重要的情报都是十分隐秘的，根本就不是普通的人能够得知的。
洪叶对死卫的期待并不是太大，因为许多人并不相信外人，反倒是十分信任家生子。
而这些家生子因为一家老小都跟着主人吃饭，自然对主人十分忠心，甚至有些人还能为主人而死。
所以一般都探子是接触不到那些达官贵人的，因为这些人身边都是相处了多年的老人。
不过死卫虽然用处不大，可洪叶却十分看重，因为现在掌权的大多是男人，所以男人自然是有弱点的。
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